CONTRATO AMBIENTAL

En el día de ayer, 21 de Octubre, se dio comienzo al Segundo Foro Ambiental Internacional Buenos Aires 2010, en la sede del Colegio Público de Abogados de la Capital Federal, organizado por el Dr. Dino Bellorio Clabot y su equipo de trabajo.

El Secretario de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, Homero Bibiloni, fue quien rompió el hielo con una introducción que diera lugar a las exposiciones que le sucedieron de los más reconocidos juristas latinoamericanos conocedores del Derecho Ambiental. Se refirió a la necesidad de una maduración institucional en lo ambiental, a la necesidad de pagar un precio para poder llegar a realizar ese cambio, que de lo contrario daría lugar a una contradicción.

A su vez, habló de la inflación normativa que existe gracias a la gran cantidad de normas que se crean debido a la no aplicación de las que ya existen, lo que únicamente provoca la mencionada inflación. Para revertir esa situación, no deberían seguir dictándose normas y más normas, sino que habría que implementar políticas activas para hacer respetar los presupuestos mínimos para la protección ambiental.

Por último, el Secretario de la Nación culminó sus palabras con la idea de que no se necesitan más discursos, ya que no hay tiempo para eso. "Es hora de la acción".

Le siguieron en sus palabras los juristas Ramón Ojeda Mestre (México), Eduardo Pigretti, Alicia Morales Lamberti, Mario Valls, Manuel Castañón del Valle (España), Marcelo López Alfonsín, Vera Lucía Jucovsky (Brasil), Leila Devia, Leonardo de Benedictis, Daniel Kovacs Popoff (Paraguay), Jaime Charry (Ecuador), Horacio Franco, Juan Manuel Velazco.

Entre los temas más destacados de la jornada podemos referirnos al principio jurídico de no regresión, que debería protegerse ya que podemos observar una etapa de estancamiento del Derecho Ambiental, a partir del cual se crean normas constantemente, pero cada vez hay menor justicia ambiental. Y este estancamiento se debe a que por ejemplo, la Constitución de España consagra al derecho a un ambiente sano como un principio rector de la política social, pero lo aparta de los derechos fundamentales. Y la realidad es que de esta forma es muy difícil avanzar hacia su eficacia.

Además, se debatió la relación con el aumento de la pobreza. Y esto se debe a que la crisis económica permanente perjudica directamente el avance del derecho ambiental, ya que primero hay que prestar atención a quien se está muriendo de hambre, que en ese estado no está en condiciones de proteger al medio ambiente. Y lo expuso muy bien el Doctor Kovacs Popoff, con su conclusión en la siguiente pregunta: “¿se puede cuidar el medio ambiente con el estómago vacío?” Deberíamos equilibrar, antes que nada, los tres pilares que son el ambiental, el económico y el social, para lograr un desarrollo sostenible.

Otra idea que pudimos resaltar tiene que ver con la planificación, y con la realidad en la que las políticas y las medidas se toman cuando estamos en emergencia. Se dice que trabajamos ante la crisis. Pero lo que debería ocurrir es que deberíamos pensar en políticas de estrategia y dejar de lado las que sirven para paliar las crisis. Y por eso es que el Dr. Valls se cuestiona “a cuántas personas vamos a dejar en la calle por nuestro amor a la pachamama”. Primero tiene que haber un cambio institucional y un cambio de pensamiento para solucionar primero, la cantidad de pobreza, ya que eso se traduce en anti ambientalismo. Y esto ocurre ya que lo ambiental se extiende más allá de la naturaleza, a lo social y a lo cultural. No podemos pensar al derecho ambiental sin tener en cuenta lo comercial, lo económico. Y esto es porque la economía le dice sí a la inversión, entre otras cosas, la cual conlleva muchas veces conductas que perjudican el medio ambiente. Incluso, el concepto de sustentabilidad tiene un criterio económico. Si velamos porque la calidad de vida de las generaciones futuras sea, por lo menos, igual que la actual, nunca peor, nos estamos refiriendo a una calidad de vida relacionada con la pobreza, el empleo, la inversión.

Por último, se hizo mención a ciertos principios del derecho ambiental, como el principio precautorio y la responsabilidad objetiva sin necesidad de culpa, que están regulados, no sólo en Argentina, sino en Brasil y los demás países de Latinoamérica.

El Segundo Foro Ambiental Internacional continúa hoy 22 de octubre de 2010 en la sede de la Universidad de Belgrano, co-organizador, con más conferencias y la declaración final del evento.

El 21 y 22 del mes de Octubre de 2010, se realizará el Foro Ambiental Internacional 2010 en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. La Universidad de Belgrano y el Colegio Público de Abogados de la Capital Federal serán las sedes de las conferencias, en la cuales expondrán, entre otros, los Doctores Eduardo Antonio Pigretti, Dino Bellorio Clabot, Carlos Mackevicius, Leonardo De Benedictis, Eduardo Andrés Pigretti, Juan Carlos Cassagne, Beatríz Krom, Jorge A. Franza, Mario Valls, Leila Devia, Silvia Coria, Eugenia Bec y Daniel Vítolo.

Además, tendremos el honor de recibir especialistas de diferentes lugares, tales como Brasil, España y Ecuador, entre otros.

El encuentro ya se realizó en el año 2008, con gran participación y éxito, en el cual se dejó sentado que estamos ante una cuestión improrrogable, que hay que adoptar medidas urgentes para salvar al planeta. En la misma, se dictó la Declaración Ambiental de Buenos Aires, donde se hicieron las siguientes recomendaciones:

• Redefinir el concepto de sustentabilidad y reorientarlo hacia la compatibilidad para dar oportunidades a los países en vías de desarrollo.

• Mudar los patrones de producción y consumo de la sociedad actual.

Comprometer realmente a las instituciones en la protección ambiental.

• Garantizar el acceso a la información y su difusión gratuita y global. Garantizar el acceso a los tribunales en materia ambiental.

• Incluir la educación ambiental como materia transversal en todas las disciplinas y en todas las etapas formativas.

• Investigar sobre nuevas fuentes, procesos y gestión de la energía menos impactantes y renovables.

• Apoyar la transferencia de las tecnologías adecuadas de los países más avanzados a los más desfavorecidos.

• Aplicar en todas las actividades y procesos los principios de subsidiariedad, responsabilidad, prevención, precaución, equidad y cooperación.

• Emprender decididamente políticas demográficas para corregir la superpoblación mundial.

• Diseñar y aplicar estrategias territoriales y urbanas para corregir los grandes desequilibrios geográficos y las disparidades sociales que conllevan.

• Promover los procesos de creciente y rigurosa institucionalidad ambiental, mejorando y actualizando su normativa y su efectiva aplicación.

• Consolidar la participación y el compromiso de las universidades, institutos tecnológicos y casas de altos estudios en la consideración de la problemática ambiental.

• Promover la formación en derecho y ciencias ambientales, las carreras de posgrado y de educación continua a fin de acrecentar, mejorar y fortalecer el capital humano disponible, la integración de los saberes y el proceso de toma de decisiones ambientales en todos los niveles.

A su vez, los expositores coincidieron en que es necesario un sentido de responsabilidad universal entre países, culturas, entre personas.

Citando a Eduardo Galeano, escritor uruguayo, en su libro Patas arriba: la escuela del mundo al revés, expresando su disconformidad con la realidad mundial, entre ellas la ambiental, se ilusiona con un mundo en el que la Iglesia dictará un nuevo mandamiento, que se le ha olvidado a Dios y que dirá: Amarás a la naturaleza, de la que formas parte.